L’errore più grande commesso dai leader dell’UE (a cura di Dacian Cioloř)

Nel 2014, l’ex presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker ha interrotto la politica di espansione dell’UE. Junger è un fatto politico: nessun leader nazionale dell’UE all’epoca voleva accettare le spese politiche dell’allargamento dell’UE. L’impatto della fusione dei paesi dell’Europa centrale e orientale nel 2004-2007 è stato enorme in termini di opinione pubblica e attività delle istituzioni dell’UE nei vecchi Stati membri, bilancio e priorità dell’UE e sensibilità politica. Va tenuto presente che nel mosaico europeo ha saputo trasformare l’espansione in una questione politica proibita.

A mio avviso, questo è stato un errore e ho visto cosa è successo dopo nei Balcani occidentali e nei vicini orientali, con la crescente influenza e richieste della Russia e il sentimento di abbandono provato dalle potenze filo-europee. Questi paesi.

L’invasione russa dell’Ucraina solleva questo problema. Ma anche in queste condizioni, l’allargamento dell’UE rimane una questione divisiva per i leader europei. Continua il dialogo dei sordi tra l’Est e l’Ovest dell’Europa. Le argomentazioni burocratiche, le posizioni difensive e la procrastinazione istituzionale sembrano nascondere la riluttanza e la riluttanza politica.

La mia posizione è chiara e lo è da molti anni: se fatta con lungimiranza piuttosto che con opportunismo elettorale o altro politico, l’allargamento all’UE è necessario e vantaggioso. Aspettare e prendere decisioni non è la soluzione. L’Ue deve riprendere urgentemente il processo di espansione con un piano in linea con le realtà politiche e geostrategiche odierne. La leadership politica, il riconoscimento dell’identità e della dimensione ideologica dell’espansione e lo sviluppo di un meccanismo per un dialogo e un coordinamento progressivi rendono questo processo una realtà. Un algoritmo che può partire dal meccanismo di espansione ai Balcani occidentali approvato dal Consiglio Ue due anni fa. Le fasi ivi previste possono essere modificate in modo che il processo negoziale di accesso sia al di fuori della giurisdizione burocratica e fornisca risultati definitivi ai cittadini dei paesi candidati prima della conclusione dei negoziati e della firma degli accordi di accesso.

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Icone e reattivo

Alla fine del mese, il Consiglio d’Europa deciderà sulle domande di annessione di Ucraina, Moldova e Georgia, sulla base del parere della Commissione europea. Sfortunatamente, sono già circolate risposte e commenti alternativi, come “prospettiva europea immediata” in risposta alla domanda di adesione della Moldova o della Georgia e “status di candidato condizionale” per l’Ucraina. Una tale decisione del Consiglio d’Europa sarebbe un grave errore politico.

È inaccettabile affermare che hanno uno status “condizionato” sugli ucraini che si oppongono con coraggio e perseveranza inimmaginabili contro gli aggressori russi. Tuttavia, l’inizio dei negoziati di accesso segna l’inizio di un percorso condizionato. Ci sono una serie di condizioni che devono essere soddisfatte per aprire i capitoli negoziati e una serie di altre condizioni devono essere soddisfatte per chiuderli. Le elezioni pro-europee e il desiderio di entrare nell’UE riguardano identità e valori politici più profondi. Accettare o rifiutare un tale desiderio è una decisione che non è facilmente accessibile. Questa può e non deve essere una decisione tecnica o una pratica burocratica perché avrà gravi conseguenze sul morale già messo a dura prova in questi paesi.

È eticamente e politicamente responsabile concedere lo status di candidato all’Ucraina, alla Moldova e alla Georgia. L’Unione Europea, e alcuni Stati membri in particolare, si assumono alcune responsabilità per aver portato l’Ucraina in questa tragica situazione. È necessario prendere questo fallimento a livello europeo e pensare a cosa possiamo imparare da esso. Non ci sono indicazioni che la Russia invaderà l’Ucraina, ma anche dopo l’annessione della Crimea nel 2014, non abbiamo fatto nulla per impedirlo e ridurre la sua dipendenza dal gas russo.

Quando guardiamo indietro alla situazione nella Repubblica di Moldova, è necessario applicare urgentemente una lezione: non ha la capacità di difendersi ed è vulnerabile alla potenziale aggressione russa. Inoltre, la Repubblica di Moldova, guidata da un presidente e da un governo, ha sufficientemente espresso il desiderio di attuare sia le politiche pubbliche che le riforme e la solidarietà con i rifugiati ucraini per rafforzare la democrazia.

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Per questi motivi, la separazione della Repubblica di Moldova dall’Ucraina sarebbe un errore strategico e geopolitico. Lo status di candidato deve essere concesso a entrambi i paesi e i negoziati di accesso devono iniziare ufficialmente entro la fine di quest’anno. Per la Georgia, la situazione è più complicata perché non sta andando bene in termini di riforme filoeuropee e ragioni geografiche. Ma è importante che questo paese abbia una chiara prospettiva europea, inclusa una tempistica per l’adesione all’UE.

Verso un’integrazione accelerata

Una decisione chiara sullo status dei paesi candidati alla Repubblica di Ucraina e Moldova è essenziale perché è stata semplificata dal nuovo sistema di espansione adottato dal Consiglio due anni fa. Questo potrebbe essere il punto di partenza per un nuovo modo di affrontare i negoziati e l’accesso, basato su credibilità, lungimiranza, energia e un orientamento politico chiaro e forte.

Questo nuovo metodo prevede anche la possibilità di un’integrazione graduale. Se i paesi compiono progressi sufficienti sulle priorità di riforma concordate nei negoziati, ciò porterà a:

நாட்டின் Stretto coordinamento del paese con l’UE, misure per una “introduzione graduale” alle varie politiche dell’UE, accesso a finanziamenti e opportunità pertinenti. Ad esempio – politica agricola generale, politica di integrazione, accesso alle politiche digitali e ambientali, partecipazione al mercato interno (movimento di lavoro, capitali…) e progetti dell’UE (come il programma di ricerca Erasmus, Horizon 2020) su un piano di parità.
Aumento dei finanziamenti e degli investimenti, inclusa una stretta collaborazione con le istituzioni finanziarie internazionali per ottenere strumenti e supporto di pre-accesso basati sulle prestazioni e sulla riforma.
பிரச்சினை Poiché la questione della corruzione, del funzionamento della magistratura e dello Stato di diritto sono acuti, è possibile sviluppare un meccanismo per integrare le riforme in questi settori per accedere alle riforme nei Balcani occidentali, in Ucraina e nella Repubblica di Moldova. Le istituzioni finanziarie europee per le risorse.

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Dalle mie discussioni con molti leader politici europei, leader dell’UE e il governo, mi è chiaro che molti di loro credono nella transizione da un’UE di 27 membri a un’UE di 37 membri. Finché avremo un meccanismo di consenso sulla maggior parte delle decisioni europee, i paesi dei Balcani occidentali e dei vicini orientali bloccheranno il processo decisionale. Ecco perché, come raccomandato nella recente conferenza sul futuro dell’Europa, il processo di espansione deve andare di pari passo con il processo di riforma del modo di operare dell’UE.

Non dobbiamo sottovalutare le pericolose conseguenze di provocare nuovi negoziati di accesso, senza possibilità di fine e senza una chiara volontà politica. Un campanello d’allarme per gli sviluppi pubblici nei Balcani.

Un modo per negoziare e coordinarsi con l’UE con un approccio graduale ai benefici (finanziari e non) offerti dai membri dell’UE è fornire ai leader politici dei paesi candidati più argomenti per migliorare e attuare le riforme. Ne ho davvero bisogno.

Ora la palla al balzo è nei vecchi Stati membri: di fronte a una sfida storica per dimostrare che l’allargamento dell’Ue non è più proibito, è tiepido. Nel prossimo periodo, la politica di espansione deve tornare ad essere la politica primaria dell’UE e tornare alle fondamenta della costruzione europea: la capacità di assicurare la pace nel continente, di porre fine alle guerre tra le nazioni europee, e di preservare e valorizzare le identità nazionali. – Luogo comune di convivenza ed evoluzione.

Firmato da Dacian Ciolos, ex Commissario Europeo per l’Agricoltura ed ex Primo Ministro della Romania. I commenti degli autori nella sezione Op-ed non rappresentano la posizione della redazione.

Fonte foto: Ilona Andrei / G4Media.ro

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